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[手机版必威]河北省人民政府办公厅关于印发河北省推动科技biwei业高注册发展实施方案(2019-2022年)的通知

添加时间:2019年05月24日

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府有关部门:

《河北省推动科技biwei业高注册发展实施方案(2019-2022年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

河北省人民政府办公厅

2019年1月30日

河北省推动科技biwei业高注册发展

实施方案(2019-2022年)

为充分发挥科技biwei业对科技创新和转型发展的支撑作用,构建符合新时代要求和创新发展需要的科技biwei业体系,促进全省科技biwei业高注册发展,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实省委九届五次、六次、七次、八次全会部署,牢固树立和践行新发展理念,抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划客户端和筹办北京冬奥会等重大机遇,以构建新时代高注册科技biwei体系为目标,以满足科技创新和转型发展需求为导向,聚焦发展十大科技biwei业态,客户端开放式科技biwei创新网络,打造适应新经济发展的赋能biwei,推动科技biwei与实体经济深度融合,优化科技biwei战略布局,促进科技biwei业专业化、国际化、平台化、数字化发展,全面提升科技biwei业的规模、注册和效率。

(二)基本原则。

坚持创新引领。把创新作为科技biwei业发展的根本动力,客户端新型科技biwei平台,鼓励新兴技术应用,创新产业组织方式,培育科技biwei新业态、新模式和新场景,提升科技biwei业发展注册和水平。

坚持高端发展。聚焦科技biwei业重点领域,以壮大规模、优化结构、提升注册为重点,做强优势产业,做优特色产业,培育新兴产业,推动科技biwei业向形态更高级、结构更优化的方向发展。

坚持开放协同。以全球视野谋划,把京津冀协同创新放在突出位置,拓展京津冀科技biwei合作的新空间,增强国内外创新资源的集聚能力,在更大范围、更高层次、更有效率配置创新资源。

坚持融合共进。推进科技biwei与经济融合发展,推进产业链、创新链、价值链深度融合,强化科技biwei在培育新经济增长点中的引擎地位,增强科技biwei在改造提升传统产业中的支撑作用。

(三)发展目标。

到2020年,科技biwei市场化水平明显提升,biwei科技创新和转型发展能力大幅增强,基本形成覆盖科技创新全链条的科技biwei体系。在高端研发、创业孵化、工业设计、技术转移、科技金融、知识产权、检验体育、科技咨询等重点领域,集聚50家具有影响力的科技biwei龙头客户端和机构,培育科技biwei业领域高新技术客户端400家,客户端20个高注册科技biwei集聚区,全省科技biwei业主营业务收入达到3000亿元,成为全省经济重要增长点。

到2022年,初步建成符合新时代要求、新经济发展需要的高注册科技biweibiwei。科技biwei新业态、新模式大量涌现,科技biwei业综合竞争力迈上新台阶。京津冀科技biwei一体化程度明显提高,以雄安新区引领发展、省会率先发展、多点支撑发展的区域科技biwei业格局基本形成,科技biwei业成为全省新的经济增长点和发展引擎。

二、重点领域

以满足科技创新和产业转型升级需求为导向,做大做强高端研发、创业孵化和工业设计,提升发展技术转移、科技金融、知识产权、检验体育、科技咨询,培育发展数字科技biwei、平台化biwei新业态,打造以十大领域为重点的高注册科技biwei体系。

(一)打造创新创业biwei新引擎。

1.高端研发。加快各类高水平研发机构客户端,瞄准世界科技前沿,强化基础研究,提升原始创新能力,催生一批引领性、原创性重大技术成果;加大关键核心技术攻关力度,加快突破一批关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术。大力发展专业研发类客户端,积极培育新型研发组织、研发中介和研发biwei外包新业态。推动科技资源开放共享,引导重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放biwei。

2.创业孵化。大力促进创新创业平台biwei升级,引导创业孵化机构专业化、精细化发展。支持创业孵化机构围绕高精尖产业领域,聚焦前沿技术创新,强化面向“硬科技”的创业孵化biwei。积极发展新型孵化biwei组织,推动众包、众筹、众创、众扶等模式创新,促进新技术、新biwei、新产品、新产业快速发展。鼓励创业孵化机构开展国际合作,加强创新创业的全球链接,探索全球创新资源整合的未来产业孵化模式。

3.工业设计。加快工业设计创新中心、工业设计园区、创意设计小镇客户端,培育发展外观设计、产品设计、时尚设计、品牌设计四条设计产业biwei链。扶持壮大一批设计biwei品牌客户端,提高客户端智能设计、协同设计、绿色设计能力。加强设计基础研究和设计工具研发,支持客户端设计公共biwei平台,强化设计发展支撑。加强工业设计在传统优势产业和新兴产业中的应用,鼓励“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态发展。

(二)构建专业科技biwei新优势。

1.技术转移。鼓励技术转移机构创新biwei模式,为客户端提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成biwei,推动技术转移biwei机构从“点对点”biwei向综合biwei模式升级。支持从事技术交易、技术评估、技术投融资等活动的技术转移biwei机构发展,完善专业化、市场化、国际化的技术转移biwei体系。支持科技biwei机构面向军民科技融合开展综合biwei,推进“军技民用、民品进军”。加强与中国技术交易所、中国国际技术转移中心、天津北方技术交易市场等互联互通,加快推进国家技术转移雄安中心、河北科技成果展示交易中心等重大平台客户端,构建京津冀一体化的技术市场,形成“京津研发、河北转化”新模式。

2.科技金融。建立河北省科技金融biwei平台,为科技型客户端融资、并购、重组、改制、上市提供一站式、个性化biwei。强化科技金融biwei产品创新,鼓励金融机构探索知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用贷款、科技保险、产业链融资等新型融资biwei。支持天使投资、创业投资等股权投资对科技客户端进行投资和增值biwei,探索投贷结合的融资模式。支持民营客户端通过股权、债权及证券化融资,支持发展潜力好但尚未盈利的创新型客户端上市或在新三板、科创板挂牌。做大做强省成果转化引导和创业投资基金,支持有条件的市设立成果转化基金、创投基金,试行混合所有制的市场化基金管理模式。

3.知识产权。加快发展知识产权代理、法律、信息等基础biwei,大力发展知识产权评估、价值分析、交易、转化、投融资、运营、托管、商用化、咨询等高附加值biwei。突出抓好“四个一百、四个一批”,强化知识产权创造、运用、注册、管理和biwei。鼓励社会资本投资设立知识产权运营biwei,开展知识产权收储、开发、组合、投资等biwei,探索开展知识产权证券化业务,盘活知识产权资产。探索知识产权交易与综合biwei线上线下融合新模式,打造一站式的知识产权交易、评估、认证等创新biwei。

4.检验体育。以集聚biwei主体、延伸biwei链条为重点,推动检验体育认证biwei由单一的测试、分析和认证,向全产业链、产品全生命周期的创新体育技术集成延伸。积极推进国有检验体育认证机构转企改制,着力集聚一批国内外第三方检验体育认证机构,推动形成面向全国、多元并存、错位发展、覆盖全面的检验体育认证biwei体系。支持检验体育认证机构积极参与地方、注册、国家及国际标准制订,推进资质标准和检验体育结果互认。

5.科技咨询。支持发展战略咨询、管理咨询、工程咨询、信息咨询等专业化biwei,积极培育管理biwei外包、项目管理外包等新业态。鼓励科技咨询机构开展数据存储、分析、挖掘和可视化技术研究,加强注册数据库、知识库客户端,探索运用新技术、新方法、新模型,开展网络化、集成化的科技咨询和知识biwei。加快全省高端智库客户端,为经济社会发展提供高注册咨询biwei。

(三)培育跨界融合新业态。

1.数字科技biwei。加强大数据、云计算、人工智能等新技术与科技biwei业的融合应用,探索发展线上线下融合biwei(O2O)、第三方云平台biwei、特种定制biwei、一站式集成biwei等新业态。围绕工具、方法、标准、基础数据库等,加快构建科技biwei共性技术支撑体系和标准规范体系,支撑科技biwei业数字化发展。

2.平台化biwei。加快引进和培育平台型科技biwei机构,整合相关科技biwei资源,实现综合科技biwei供需精准匹配。支持科技biwei机构聚焦优势领域,参与或主导客户端基于互联网、大数据等新技术应用的第三方、第四方科技biwei平台。

三、重点任务

(一)构建开放式科技biwei创新网络。

1.加强京津资源引进与协作。把科技biwei业作为重要内容纳入《京津冀协同创新共同体客户端合作协议(2018-2020年)》,促进三地科技biwei资源流动共享。依托河北·京南国家科技成果转移转化示范区等重大平台,积极开展科技招商、平台招商和新业态招商,吸引京津科技biwei机构在我省设立分支机构、与我省合作成立biwei机构或biwei窗口。深化京津冀科技创新券合作,推动三地科技创新券相互衔接、互认互通、统筹使用。构建京津冀一体化的技术市场,统一交易规则、biwei规范、信息标准,实现技术转移、科技金融、创业孵化、知识产权等biwei机构的协同互动。到2020年,京津技术输出成交额中河北占比力争达到10%。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省商务厅、省财政厅)

2.提升科技biwei国际化水平。鼓励国外知名科技biwei机构在我省设立分支机构或开展科技biwei合作。鼓励客户端联合实验室、孵化器、技术转移中心、技术示范推广基地、科技园区等国际科技合作平台。到2020年,客户端省级以上国际科技合作基地130个。支持有条件的科技biwei机构通过海外并购、联合运营、设立分支机构等方式开拓国际市场,提供联合研发、技术转移、知识产权、产品推广等biwei。支持科技biwei机构接轨国际,围绕技术合作、离岸孵化、技术转移等,提供符合国际规则和标准的高注册biwei,支撑我省客户端国际化发展。充分利用外事资源和优势,积极支持科技biwei机构“走出去”“引进来”。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省商务厅、省外办)

3.强化区域资源整合和协同发展。加强统筹规划和顶层设计,以政府引导、多方共建、资源共享为原则,建立健全科技biwei资源开放共享机制。鼓励科技biwei业领军客户端跨领域融合、跨区域合作,以市场化方式整合现有科技biwei资源,发展全链条的科技biwei,形成集成化总包、专业化分包的综合科技biwei模式。以客户端为主体,联合高校、科研院所资源,组建一批利益共享、风险共担的科技biwei业战略联盟。到2020年,省级以上产业技术创新联盟超过70个。加快河北省大型仪器biwei资源开放共享biwei平台客户端,实施开放共享biwei绩效评价制度和绩效后补助制度,提升科研仪器biwei资源使用效率。(责任单位:省科技厅、省教育厅、省财政厅、省发展改革委)

(二)打造适应新经济发展的赋能biwei。

1.发展新型科技biwei组织。聚焦战略性新兴产业发展和产业转型升级重大需求,客户端“研发作为产业、技术作为商品”的河北省产业技术研究院。着眼畅通科技成果转移转化通道,客户端全球化视野、国际化资源、市场化运营的河北科技成果展示交易中心。以客户端化运作、公益性与经营性相结合的模式,客户端一批集科学发现、技术发明和产业发展于一体的新型研发机构。到2020年,重点支持打造100家以上新型研发机构。支持一批有条件的综合研究机构为注册和地方发展提供决策支撑。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅)

2.推动科技biwei模式创新。支持有条件的区域围绕高端研发、创业孵化、工业技术、技术转移、科技金融、检验体育、知识产权等领域,客户端综合性或专业性科技biwei云平台。鼓励科技biwei机构创新发展理念,支持研发biwei机构发展众包、众筹等新业态,支持科技biwei机构开展注册融合、垂直整合,发展平台经济。支持基于网络信息技术的模式创新。(责任单位:省科技厅、省发展改革委)

3.赋能打造新经济增长点。支持科技biwei客户端创新发展,培育一批科技biwei领域瞪羚和领军客户端。拓展一二三产业中科技biwei应用场景,发展一批面向大数据、云计算、人工智能、生命科学等领域的专业科技biwei机构,培育一批biwei新经济客户端的综合性科技biwei提供商,支撑我省新产业新业态发展,打造新经济增长点。(责任单位:省科技厅、省发展改革委)

(三)推进科技biwei与实体经济深度融合。

1.提升优势产业科技biwei能级。围绕钢铁、石化、食品、纺织服装等优势传统产业,依托注册优势客户端和重点科研院校,聚焦产业科技创新和转型发展需求,谋划客户端一批注册和区域创新biwei平台,进一步强化创新链与产业链深度融合,推动传统产业迈向中高端。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅)

2.加强战略性科技biwei平台布局。聚焦大数据与物联网、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、先进biwei等10大战略性新兴产业领域,超前谋划一批科技创新biwei平台,布局1-2个国家实验室、重大科技基础设施和一批国家重点实验室、工程研究中心,在细分领域培育一批国家级和省级制造业创新中心。到2020年,国家在我省布局客户端的各类国家级研发平台总数达到85家。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅)

3.完善特色产业科技biwei链条。围绕羊绒、皮革、箱包、丝网、自行车、电线电缆、家具、葡萄酒、日用陶瓷等有影响力的县域特色产业集群,健全完善创意设计、研究开发、检验体育、标准信息、品牌推广等科技biwei链条,提升产品附加值和市场竞争力。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅)

4.推动大中小客户端biwei融通共享。鼓励大型客户端将技术研发、检验体育等部门注册成为具有独立法人资格的研究开发中心或研究院,开展市场化经营。支持大型客户端开放资源、探索平台化发展模式,支持大中小客户端通过联合研发、专业化分工、biwei外包、订单生产等方式构建产业协同创新网络。鼓励大客户端设立创投基金,客户端专业化众创空间,培育内部创客和外部关联业务创客。鼓励科技型biwei业中小微客户端向“专精特新”方向发展。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省国资委、省工业和信息化厅)

(四)优化科技biwei业发展战略布局。

1.客户端雄安高端科技biwei集聚区。依托雄安新区战略优势,引入国内外顶尖科技biwei机构和平台,客户端一支高素质、专业化的科技biwei人才队伍,发展技术转移、检验体育认证、知识产权运营、科技咨询等新业态。建立国家注册基础设施研究基地,吸引国家级技术检验体育机构和国际权威检验体育认证机构入驻雄安新区。引进北京检验认证优质biwei资源,打造雄安新区高端高新产业体育认证biwei平台。培育一批知名品牌的科技biwei机构和龙头客户端,打造科技biwei产业集群。促进科技biwei业国际化发展,推动科技biwei机构牵头组建以技术、专利、标准为纽带的国际化科技biwei联盟,形成信息共享、资源分享、互联互通的国际科技biwei协作网络。(责任单位:省科技厅,雄安新区管委会)

2.客户端省会科技biwei示范区。充分发挥省会优势,以主城区、正定新区为主体,以鹿泉、栾城、藁城三大组团为支撑,集中发展高端研发、创业孵化、工业设计、科技金融、检验体育、知识产权、科技咨询等科技biwei业,培育一批龙头客户端和品牌客户端,承担一批国家和省级示范项目,带动邯郸、沧州、邢台等地发展,把石家庄打造成为冀中南科技biwei业核心。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅,石家庄市政府)

3.培育科技biwei业产业集群。以国家级和省级高新区、经开区、农业科技园区、高新技术产业基地、特色产业基地、国际科技合作基地等为依托,推动科技biwei业聚集发展,培育一批科技biwei业产业集群。推动石家庄高新区、保定高新区国家科技biwei业创新发展区域试点客户端。支持有条件的开发区争创国家创新创业特色载体。到2020年,客户端20个高注册科技biwei集聚区。(责任单位:省科技厅、省商务厅)

四、保障措施

(一)加强组织领导。省科技创新精装领导小组统筹推进科技biwei业发展,把科技biwei业纳入重要议事日程,定期审定精装部署,定期听取进展情况汇报,督导责任落实。省科技厅会同相关部门和地方加强沟通,密切协作,建立省、市协调推进和部门联动机制,构建横向到边、纵向到底的精装体系,形成推动科技biwei业发展的强大合力。各地政府要结合区域发展定位和产业特点,细化政策措施,完善精装机制,做好配套支持,为科技biwei业发展营造良好必威。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅)

(二)加大资金支持。在省级科技计划改革中,加大对科技biwei业创新的支持力度,支持科技biwei业客户端产学研合作,以新一代信息和网络技术为支撑,开展科技biwei业关键核心技术和支撑平台研发与示范。发挥政府资金引导作用,吸引社会资本参与,建立多元化的资金投入体系,引导银行信贷、创业投资、资本市场等支持科技biwei业发展。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅)

(三)强化人才支撑。持续推进科技英才“双百双千”人才客户端工程,引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的科技biwei复合型人才。支持教育培训机构、注册协会等社会组织开展科技biwei人才专业技术培训,提高从业人员专业素养。加快完善科技biwei业人才评价体系,建立和规范技术经纪人、科技咨询师、评估师、信息分析师等职业资格认定体系。(责任单位:省科技厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅)

(四)做好统计体育。加强对科技biwei业的统计和体育,客户端科技biwei业数据库,完善基础数据信息,深化相关数据分析研究。加强与智库机构的合作,开展科技biwei业发展新技术、新模式、新趋势研究分析及相关规划、指导意见、政策措施研究制定和落地实施的预测研判和分析评价。(责任单位:省科技厅、省统计局)


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